关注已久的“为H-1B及L-1持有人在美国境内提供签证（Visa Stamping）”政策在12月20日终于有了实质进展。“恢复为合格的非美国公民在美国境内续签H-1B签证的试点计划（Pilot Program：Resume Renewal of H-1B Nonimmigrant Visas in the United States for Certain Qualified Noncitizens）”的详细内容已经可以在联邦公告网上看到，并在21日正式公布。然而，令人遗憾的是，结果非常令人失望，中国人基本上不太可能享受到这一政策。
接下来，我们来给大家解读一下试点计划。
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签证类别限定：只有H-1B签证持有者可以在美国境内申请续签；
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试点计划适用人群：
a. 持有2020年1月1日至2023年4月1日期间，美国驻加拿大领事馆签发的H-1B签证者；
b. 持有2021年2月1日至2021年9月30日期间，美国驻印度领事馆签发的H-1B签证者；
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互惠费豁免：适用于免互惠费国家的公民，包括中国公民；
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面试豁免资格：申请人具备免面试（面签）的资格；
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指纹信息：申请人需已在之前的签证申请中提供过指纹信息给美国务院（DOS）；
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签证记录：以前的签证上无“clearance received”标注，即未被安全审查；
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无需豁免情况：没有其他不符合签证申请条件而需要先申请豁免的情况；
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有效H-1B申请：持有已获批且在有效期内的H-1B签证；
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入境记录：最后一次入境美国时为H-1B身份；
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身份维持：在美国境内一直保持有效的H-1B身份；
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短期离境计划：想短期离开美国后以H-1B身份返回美国。
程序要求
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自2024年1月29日起，美国务院将开始受理在美国境内续签H-1B签证的申请；
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为限制申请人数，美国务院将仅在特定日期开放每周大约4,000个申请名额，其中2,000个名额仅对在美国驻加拿大领事馆获得H-1B签证的申请人开放，另外2,000个名额仅对在美国驻印度领事馆获得H-1B签证的申请人开放；
a. 1月：29日；
b. 2月：5日， 12日，19日和26日；
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一旦所有名额用尽，或者到了2024年4月1日，无论名额是否用完，试点计划将终止；
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应从美国务院网站递交申请：
https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/employment/domestic-renewal.html
申请费共计$205，申请材料包括：
a. DS-160表格；
b. 一张美国护照照片(最近6个月内拍摄)；
c. 护照（有效期至少还有6个月）；
d. H-1B批准信；
e. I-94
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尽管签证签发是在美国境内进行，但审核标准并不会因此而降低。因此，会和在美国境外各领事馆申请签证一样，申请人仍可能面临行政审查，被拒签或者获准的结果。
律师评论
02 H-1B持有者的配偶及子女注意，在境内续签并不适用于H-1B持有人的配偶及子女，他们想要续签H-4需要出境签。
03 试点计划只适用于在特定时间曾在美国驻加拿大或印度领事馆特定时段内获得H-1B签证的人群。遗憾的是，这几乎让中国的H-1B持有人无法享受到这项便利。基本上没有多少中国申请人会选择在美国驻印度领事馆申请H-1B签证。虽然在美国驻加拿大领事馆申请H-1B签证的中国人可能有一些，但也是少数。
也不出人意料。这个试点计划之所以最终得以实施，从最初的建议到提案一直都得到了美国总统关于亚裔美国人、夏威夷原住民和太平洋岛民的咨询委员会中的印度裔委员的大力推动。目前出台的试点计划为印度的H-1B持有人争取到了最大的利益，这也是情理之中的事情。
美国务院对于将试点范围限定在在特定日期前由美驻加拿大或印度领事馆颁发过H-1B签证的申请人一事的解释是为了准确评估承办大部分全球签证处理工作的合同工的表现和能力。他们认为在印度和加拿大的签证申请人群体足够代表全球的人口和签证发放数量，这样做将足够使试点结果具有意义，同时又不会过分消耗现有资源。
我们还是期望，在明年1-4月的试点计划完成后，美国务院将会考虑将在美国境内续签政策的受益人扩展到更广泛的人群，以便面向全球的申请人开放。
